Una epidemia: Muertes y lesiones causadas por accidentes de tránsito
Se sabe que la primera muerte ocasionada por un vehículo motorizado ocurrió en 1896, desde entonces, el número acumulado de muertes por accidentes de tránsito vial ha llegado a 30 millones de personas en todo el mundo. Cada año mueren 1,2 millones de personas y 50 millones de personas resultan lesionadas por colisiones vehiculares; muchas de ellas quedan con daños permanentes que las discapacitan. Más de 85% de todas las muertes por accidentes de tránsito ocurren en países de bajos y medianos ingresos y producen un número de víctimas mortales y lesiones graves que en sus economías emergentes representan 1-2% de su producto interno bruto. Con la rápida industrialización que prosiguió a la Segunda Guerra Mundial, las naciones desarrolladas reconocieron la necesidad de tomar en cuenta el incremento de la motorización en el mundo.
La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) promovió una política internacional coordinada de seguridad vial junto con las Convenciones sobre la Circulación Vial (1949; 1968) y el Protocolo sobre Signos y Señales en las Carreteras (1949). Durante los últimos 60 años, estos documentos han sido ratificados por más de 90 países y son actualizados de manera regular por un grupo de expertos a fin de incorporar nuevos estudios, tecnologías y mejores prácticas a nivel nacional. Hoy en día, el Grupo de Trabajo sobre Seguridad Vial (WP1) y el Foro Mundial para la Armonización de la Reglamentación sobre Vehículos (WP29) continúan apoyando los aspectos del trabajo de la CEPE en seguridad vial global.
Historia
A medida que el desarrollo se extendió rápidamente a las naciones en desarrollo y a los países con economías en transición, los organismos internacionales, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado se han movilizado para hacer frente al aumento en el número de muertes y lesiones ocasionadas por el tránsito vial en el mundo en desarrollo.
1999: El Grupo del Banco Mundial inicia la Alianza Global para la Seguridad Vial (Global Road Safety Partnership - GRSP) como una alianza global del sector privado, la sociedad civil y las organizaciones gubernamentales que colaboran para mejorar las condiciones de la seguridad vial en todo el mundo, particularmente en países de bajos y medianos ingresos. La GRSP es un programa auspiciado por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC), con sede en Ginebra..
2002: Un grupo de cirujanos ortopédicos miembros de La Década del Hueso y la Articulación (The Bone and Joint Decade - BJD), busca atraer la atención y poner fin al sufrimiento causado por los accidentes de tránsito. El Comité Directivo de Seguridad Vial Global (GRSC) se creó en noviembre de ese año para despertar el interés en los niveles más altos del gobierno. Del Task Force for Global Health trabajó estrechamente con la BJD para organizar el comité y acordó funcionar como Secretaría. Entre los miembros se incluyó a la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Banco Mundial, la UNICEF, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Association for Safe International Road Travel (ASIRT), la Alianza Global para la Seguridad Vial (GRSP), la BJD y la Fundación FIA. Con el liderazgo de la Misión Permanente del Sultanato de Omán, el Comité Directivo de Seguridad Vial Global buscó incrementar la voluntad política y promover acciones oportunas para detener la epidemia de traumatismos causados por accidentes de tránsito; el Comité abogó satisfactoriamente por una sesión de la Asamblea de las Naciones Unidas dedicada exclusivamente a la Crisis de la Seguridad Vial Global (lea el informe completo) y organizó el Primer Foro de Actores para la Seguridad Vial Global de las Naciones Unidas.
Delegación de Omani, Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 14 de abril de 20042004: El 7 de abril de 2004 se celebra el Día Mundial de la Salud el cual está dedicado a la prevención de traumatismos causados por accidentes de tránsito; ese mismo día, la OMS y el Banco Mundial publicaron conjuntamente el Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito. La primera sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la crisis de la seguridad vial global se llevó a cabo el 14 de abril seguida por el Primer Foro de Actores para la Seguridad Vial Global de las Naciones Unidas realizado el 15 de abril. El Foro de Actores de las Naciones Unidas convocó a una asamblea multisectorial de representantes del sector privado, la sociedad civil, organismos internacionales y gobiernos nacionales para promover el desarrollo de una misión de colaboración global a fin de reducir el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tránsito. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución de las Naciones Unidas A/RES/58/289, Mejoramiento de la Seguridad Vial en el Mundo, en reconocimiento a la necesidad de contar con un sistema de las Naciones Unidas para apoyar los esfuerzos destinados a atender los problemas de la seguridad vial en el mundo. Su Excelencia Fuad Mubarak Al-Hinai, Representante Permanente del Sultanato de Omán ante las Naciones Unidas, dirigió las discusiones de la Asamblea General y encabezó la movilización multinacional de voluntad política para abordar los problemas de la seguridad vial.
La atención primordial que se le dio a la seguridad vial global en el 2004 ha contribuido a generar una multiplicidad de iniciativas regionales de seguridad vial que se implementarán en los próximos años en todo el mundo.
2005: The Task Force for Child Survival & Development desarrolla un programa permanente, el Foro Global de Seguridad Vial (GRSF), para continuar apoyando y promoviendo el tema de la seguridad vial global en su calidad de Secretaría del GRSC. Sus esfuerzos de apoyo y colaboración continúan a nivel global y regional. En respuesta al mandato de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2004, la OMS se asoció con la UNECE, y con 40 organismos miembro de los gobiernos nacionales, la sociedad civil y el sector privado para formar el Grupo de Colaboración de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial (UN Road Safety Collaboration).
Lord George Robertson, Presidente de la Comisión para la Seguridad Vial GlobalEn abril, los ministros africanos de transporte e infraestructura se reunieron en Addis Abba para discutir el rol del transporte y su cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Acordaron cumplir con las convenciones internacionales de transporte sobre seguridad y establecieron la meta de reducir a la mitad el número de víctimas de accidentes de tránsito de aquí el año 2015.
En noviembre, el Banco Mundial lanzó el Fondo Global para la Seguridad Vial (Global Road Safety Facility) con el objetivo de incrementar el financiamiento y la asistencia técnica a fin de identificar y enfrentar las debilidades en la capacidad de gestión de la seguridad vial a nivel de país.2006: La Comisión para la Seguridad Vial Global publica el Informe sobre Carreteras Seguras (Make Roads Safe) en junio. El informe de la Comisión se centra en obtener el compromiso político del más alto nivel así como un compromiso financiero significativo para prevenir las muertes y lesiones causadas por accidentes de tránsito en países de bajos y medianos ingresos y esboza algunas recomendaciones para un plan de acción en seguridad vial global.
El Primer Foro de Actores para la Seguridad Vial de América Latina y el Caribe se llevó a cabo el 14 de septiembre, en San José, Costa Rica bajo el patrocinio conjunto de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) el Consejo de Seguridad Vial de Costa Rica (COSEVI), la Fundación FIA, la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y el Foro Global de Seguridad Vial (GRSF). Casi 200 representantes de 24 países adoptaron la Declaración de San José, apelando a los gobiernos nacionales para que implementen las recomendaciones del Informe Mundial, se comprometan con un enfoque multisectorial regional para la seguridad vial, y alienten a los bancos de desarrollo para que soliciten fondos para la seguridad vial conjuntamente con el desarrollo de la infraestructura. La declaración prevé la formación de un Comité Regional para promover estas metas, fortalecer la capacidad de recolección de datos, y armonizar la legislación en seguridad vial y vehicular. La Comisión Transitoria, presidida por Óscar Arias Sánchez, Presidente de la República de Costa Rica y Premio Nóbel de la Paz, está trabajando para establecer este comité.
David Ward, Director General de la Fundación FIA, Óscar Arias Sánchez, Presidente de Costa Rica y Carlos Macaya, Presidente del Club de Automovilismo de Costa Rica, en el Primer Foro de Actores para la Seguridad Vial en América Latina y el Caribe, llevado a cabo en San José, Costa Rica, en septiembre de 2006.La Declaración Ministerial para el Mejoramiento de la Seguridad Vial en Asia y el Pacífico de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (UNECSCAP) se adoptó el 1 de noviembre de 2006 en Busan, Corea. Los ahorros proyectados como resultado de la implementación de las cláusulas de la declaración se estiman en US$15 mil millones al año. Entre las metas propuestas se encuentran salvar 600,000 vidas y prevenir el mismo número de lesiones graves de aquí al año 2050.
Luciana O'Reilly, Directora Ejecutiva de Safe Kids Brazil en el Segundo Foro de Actores para la Seguridad Vial Global llevado a cabo en el Palacio de las Naciones, Ginebra, Suiza en abril de 2007.2007: La Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) y los Ministros de Transporte y Salud se reunieron en Accra, Ghana para promover el desarrollo de planes de acción nacionales e identificar métodos para movilizar recursos a fin de mejorar rápidamente la situación de la seguridad vial en África. Para reiterar el compromiso asumido durante la conferencia del 2005, los ministros adoptaron la Declaración de Accra que apeló a la Cumbre del G-8 para que reconociera la necesidad de mejorar la situación de la seguridad vial en África y garantizar la inclusión de la seguridad vial en los programas de los sistemas de desarrollo en todo el continente. En respuesta a un estudio colaborador realizado por la OMS y al apoyo de la International Society of Surgeons que evaluó la disponibilidad de servicios esenciales para la atención de casos de traumatismos en países en desarrollo, la declaración también acordó fortalecer los servicios hospitalarios y de emergencia.
La Primera Semana Mundial de las Naciones Unidas sobre la Seguridad Vial se celebró del 23 al 29 de abril y sus mensajes estuvieron orientados a los jóvenes del mundo. En más de 100 países se realizaron diversos eventos paralelamente a la Asamblea de Jóvenes por la Seguridad Vial, llevada a cabo en la sede de la Naciones Unidas, en Ginebra. El 25 de abril, el Segundo Foro de Actores para la Seguridad Vial de las Naciones Unidas, realizado en el Palacio de las Naciones en Ginebra, Suiza, reunió a delegados de las Naciones Unidas, ministros y representantes de los ministerios nacionales de transportes, salud, asuntos internos, y relaciones exteriores, así como a actores de organizaciones no gubernamentales y del sector privado para compartir los avances alcanzados desde 2004, discutir la ampliación de la brecha entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo, y centrar su atención en las acciones futuras. Más de 300 actores respaldaron un conjunto de cuatro iniciativas mundiales: las recomendaciones de la iniciativa Carreteras Seguras, el Fondo Global para la Seguridad Vial del Banco Mundial, el Grupo de Colaboración de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial y la Conferencia Ministerial de las Naciones Unidas sobre Seguridad Vial
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